上海全面推进自贸区高水平制度型开放示范区 上海CA奋发创新支撑数字身份互认和电子可转让记录落地

上海全面推进自贸区高水平制度型开放示范区 上海CA奋发创新支撑数字身份互认和电子可转让记录落地

发布时间：December 10, 2023

2023年12月07日，国务院关于印发《全面对接国际高标准经贸规则推进中国（上海）自由贸易试验区高水平制度型开放总体方案》（以下简称《总体方案》）的通知向社会公开发布。《总体方案》要求上海以自贸试验区为先行先试平台，率先打造国家制度型开放示范区。

《总体方案》聚焦7个方面，提出80条措施。在聚焦领域层面，《总体方案》在“加快服务贸易扩大开放”、“率先实施高标准数字贸易规则”两大领域均对数字身份跨境互认、电子票据应用提出具体要求。在具体措施层面，《总体方案》在第1条措施中提出，“鼓励金融机构和支付服务提供者率先推出电子支付系统国际先进标准，开展数字身份跨境认证与电子识别”；在第28条措施中提出，“支持上海自贸试验区参考联合国国际贸易法委员会电子可转让记录示范法,推动电子提单、电子仓单等电子票据应用”；在第30条措施中提出，“支持上海自贸试验区研究完善与国际接轨的数字身份认证制度，开展数字身份互认试点，并就政策法规、技术工具、保障标准、最佳实践等开展国际合作”。

上海CA作为一家面向数字化发展的专业电子认证服务机构，正在打造数字信任服务基础设施，加快构建以分布式数字身份和数字签署为核心的数字信任体系。在上海数据集团的全面支持下，上海CA从2023年初就积极参与上海市“丝路电商”合作先行区创建，探索数字身份和电子认证跨境互操作，与GLEIF、金标院、GS1 China（中国物品编码中心）等就数字身份互操作展开国际合作交流，已初步形成ToIID数字身份跨境服务平台和ToIDS数字签署跨境服务平台框架，并与俄罗斯、新加坡等国相关机构开展了初期合作试点工作。

上海CA将按照《全面对接国际高标准经贸规则推进中国（上海）自由贸易试验区高水平制度型开放总体方案》的要求，对标RCEP、CPTPP和DEPA等国际高标准经贸协定，充分依托上海自贸区先行先试和“丝路电商”合作先行区制度开放的叠加效应，发挥数字身份跨境互认、电子认证跨境互通在制度型开放中的关键作用。一方面，加强技术创新，融合电子认证、分布式数字身份、区块链、隐私计算等技术，逐步形成保护隐私、安全可控、可信传递的数字身份和电子认证跨境互操作机制，加快打造数字信任跨境服务枢纽；另一方面，积极参与数字身份认证制度、政策法规、技术工具、保障标准，以及电子可转让记录的研究和试点工作，支撑数字身份互认和电子可转让记录落地，为《全面对接国际高标准经贸规则推进中国（上海）自由贸易试验区高水平制度型开放总体方案》和《关于在上海市创建“丝路电商”合作先行区的方案》的落地实施，以及上海建设成为国内大循环中心节点和国内国际双循环战略链接做出积极的努力和贡献。

供稿：战略发展中心

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