国务院办公厅发文，明确以发票电子化改革为突破口

国务院办公厅发文，明确以发票电子化改革为突破口

发布时间：March 27, 2021

近年来，我国税收制度改革不断深化，税收征管体制持续优化，纳税服务和税务执法的规范性、便捷性、精准性不断提升。

为深入推进税务领域“放管服”改革，完善税务监管体系，打造市场化法治化国际化营商环境，更好服务市场主体发展， 近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于进一步深化税收征管改革的意见》（以下简称“意见”），并要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。

意见主要有八块内容，分别为①总体要求、②全面推进税收征管数字化升级和智能化改造、③不断完善税务执法制度和机制、④大力推行优质高效智能税费服务、⑤精准实施税务监管、⑥持续深化拓展税收共治格局、⑦强化税务组织保障、⑧认真抓好贯彻实施。

总体要求中，意见指出：要着力建设以服务纳税人缴费人为中心、以发票电子化改革为突破口，以税收大数据为驱动力的具有高集成功能、高安全性能、高应用效能的智慧税务，深入推进精确执法、精细服务、精准监管、精诚共治。

在全面推进税收征管数字化升级和智能化改造模块，意见于第五条明确：稳步实施发票电子化改革。2021年建成全国统一的电子发票服务平台，24小时在线免费为纳税人提供电子发票申领、开具、交付、查验等服务。制定出台电子发票国家标准，有序推进铁路、民航等领域发票电子化，2025年基本实现发票全领域、全环节、全要素电子化，着力降低制度性交易成本。

针对税费服务，意见提出：要大力推行优质高效智能税费服务，全面改进办税缴费方式。2021年基本实现企业税费事项能网上办理，个人税费事项能掌上办理。2022年建成全国统一规范的电子税务局，不断拓展“非接触式”、“不见面”办税缴费服务。逐步改变以表单为载体的传统申报模式，2023年基本实现信息系统自动提取数据、自动计算税额、自动预填申报，纳税人缴费人确认或补正后即可线上提交。

此外，意见还在第六条 持续深化拓展税收共治格局 处明确：要加强部门协作。大力推进会计核算和财务管理信息化，通过电子发票与财政支付、金融支付和各类单位财务核算系统、电子档案管理信息系统的衔接，加快推进电子发票无纸化报销、入账、归档、存储。持续深化“银税互动”，助力解决小微企业融资难融资贵问题。加强情报交换、信息通报和执法联动，积极推进跨部门协同监管。

由此可见，国家深入推进税务领域“放管服”改革，完善税务监管体系，打造市场化法治化国际化营商环境，更好服务市场主体发展的决心历久弥坚。而发票电子化改革作为深化税收征管改革的主要突破口，有望成为各单位企业未来响应政府号召，实现委办要求，促进企业增收的重要发力点。

作为深耕电子签名、电子签章等22年的卓越数字信任服务提供商，上海CA采用国密算法，依据《税控服务器技术规范》自主研发新版税控服务器，在《关于税控服务器测试和电子发票服务平台相关工作的通知》税总函〔2020〕29号的指导下参与并通过测试。该产品能提供多种容量的税号、拥有不同性能版本，可满足各种规模的企业或第三方电子发票平台的要求。同时，上海CA依据《电子发票版式文件格式规范》研发了采用国密算法的国产版式文件电子签章系统，该系统支持运用国税总局发票监制章。两者结合，可以帮助客户完成专用发票电子化平台建设。

此外，上海CA自主研发的国产算法数字签名服务器经财政部信息网络中心的严格测试。该服务器产品通过采用数字签名技术，保证了电子票据的数据完整性和不可抵赖性，符合《财政信息系统安全应用接口标准》中的相关要求，可满足相关单位的财政票据电子化系统建设需求。

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